Как МГУ научную долину застраивал (2015-2017)

С июля 2013 года ректор МГУ В.А. Садовничий озвучивает идею создания на новой территории МГУ «научно-технологической долины» — комплекса зданий для лабораторий, спецшкол, общежитий и прочих корпусов. Однако в отсутствие государственного финансирования для строительства объектов «долины» Садовничий идёт по проторенному пути и заключает очередные инвестиционные контракты со строительными корпорациями. В результате этих контрактов часть кампуса МГУ планируется отдать для строительства элитных жилых корпусов.

Назад к разделу | Предыдущая глава | Следующая глава

Содержание:

1. Освоение новой территории МГУ: элитные жилые комплексы
2. Как ректорат собирал подписи за застройку территории
3. Позиция Студсовета МГУ
4. Действия ИГ: публикация проекта и петиция против застройки
5. Публичные слушания и принятие проекта застройки
6. Попытка захвата Новой территории Правительством РФ (2016-2017)
7. Принятие закона «о долине» (2017)

1. Освоение новой территории МГУ: элитные жилые комплексы

Кампус Московского университета на Воробьевых горах условно делится Ломоносовским проспектом на две части: «старую территорию», расположенную ближе к Москве-реке и центру города, и «новую территорию».

Новая территория МГУ площадью 135 га была предоставлена Университету Правительством Москвы в 1993 году «в безвозмездное и бессрочное пользование […] под строительство объектов комплекса зданий и сооружений МГУ им. М.В. Ломоносова общей площадью 947,1 тыс.кв.м.» (постановление[1] Правительства Москвы от 16 февраля 1993 года № 122-ПП). Там же функции подрядчика по строительству учебных и научно-производственных объектов возлагаются на АО «Моспромстрой», а общежитий – на «Главмосстрой».

К 1995 году (год 240-летия МГУ) разрабатывается один из проектов развития новой территории МГУ. Долгие годы у клубного входа Главного здания будет висеть карта[2] этого проекта, из которой можно узнать, что, помимо Фундаментальной библиотеки и радиально окружающих её учебных корпусов, планировалось построить «научные бизнес-парки» (на месте нынешних ЖК «Доминион» и «Шуваловский»), научно-производственные объекты (второй радиус корпусов) и спортивный комплекс (включая полноценный стадион). Впрочем, финансирования для строительства новых корпусов государство не выделяло, а ректор МГУ В.А. Садовничий, как он признается в 2015 году, «ещё ни рубля не просил у государства, ни рубля».

В начале 2000-х годов он находит способ изыскать средства для строительства кампуса на новой территории – инвестиционные контракты. По обоюдному соглашению МГУ предоставляет инвестору (фирме-застройщику) земельный участок для строительства жилого комплекса, а инвестор отдаёт в собственность МГУ долю от общей площади возведенных объектов.

Эта доля может быть использована по-разному: можно использовать полученные квартиры для решения жилищных вопросов сотрудников МГУ, можно продать или передать часть своей доли застройщику и на вырученные деньги построить необходимое здание для кампуса МГУ (учебный корпус, общежитие или что-то другое). Отметим, что МГУ фактически «теряет» землю, предоставляемую застройщику, — там появляются жилые комплексы, которые нельзя будет снести в отдаленном будущем, когда свободное место на новой территории будет исчерпано.

Именно таким образом в 2000-х годах на Новой территории МГУ появляется Фундаментальная библиотека, новые учебные корпуса (Шуваловский, Ломоносовский, Медицинский центр) и несколько комплексов элитного жилья. Всё это строит ЗАО «ИНТЕКО» — фирма жены действовавшего в то время мэра Москвы Юрия Лужкова. Фундаментальная библиотека сдаётся в 2004 году и торжественно открывается президентом РФ В.В. Путиным в 2005 году, на 250-летний юбилей МГУ. Библиотека занимает 8,4 га университетской земли и имеет площадь 55 тыс. кв. м. Несмотря на свое название, с тех пор она регулярно используется в качестве «дворца съездов». Рабочий график ректора регулярно оперирует названиями помещений Библиотеки, в которых проводятся те или иные приёмы и заседания: Зал Ученого Совета, Белый Зал, Атриум 7 этажа и прочее.

Элитный жилой комплекс «Шуваловский» сдаётся в 2008 году и занимает 15 га земли МГУ, которая была обменена университетом на бесплатное строительство Фундаментальной библиотеки и учебного корпуса «Шуваловский» силами того же «ИНТЕКО». При этом МГУ имеет долю квартир в этом комплексе (всего их 2544), однако, сколько из них реально заселены сотрудниками Университета и кем именно, неизвестно. Общая площадь комплекса — 407 тыс. кв. м. В отчёте Счётной Палаты о проверке в МГУ за 2006 год указывается[3], что заключение и выполнение данных контрактов сопровождалось нарушениями. Номинальная доля жилой площади у МГУ в этом комплексе составляет 30%, однако из-за увеличения стоимости строительства Фундаментальной библиотеки эта доля уменьшалась.

Жилой комплекс «DOMINION» «откусывает» ещё 18,4 га Новой территории МГУ и имеет 412 тыс. кв. м. площади. И снова у МГУ есть доля квартир в нём (всего их около 1496), при этом доля МГУ предназначена только для обеспечения жильем сотрудников Университета. По наблюдениям, большинство квартир этого комплекса не заселены (о чем намекают всего 40 прописанных жителей «Доминиона» на муниципальных выборах в 2012 году). Малая доля квартир у МГУ в этом комплексе (14,7%) объясняется просто: застройщик должен построить для МГУ новый учебный корпус «Ломоносовский» (открыт в 2012 году), здание школы-интерната для одаренных детей и новое студенческое общежитие (Университетская гимназия МГУ и общежитие ДСЛ откроются в 2016 году).

В 2006 году МГУ отдаёт «ИНТЕКО» под застройку ещё 1,5 га земли за корпусами ФДС (на месте бывшего стадиона). На собственные деньги фирма строит жилой комплекс «Татьяна» на 170 квартир. В нём 33,3% жилой площади отдаётся МГУ, однако не только для обеспечения жильём сотрудников МГУ, но и для продажи полученных квартир с направлением полученных средств на финансирование строительства Фундаментальной библиотеки и учебного корпуса «Шуваловский».

Отметим, что на официальном сайте МГУ нет информации, сколько всего на самом деле получил МГУ квартир в указанных жилых комплексах, сколько из них реально заселены сотрудниками Университета и кем именно (представителями администрации, научными сотрудниками или преподавателями). Таким образом, широкая общественность не может оценить, насколько эффективно были использованы все те ресурсы и возможности, полученные МГУ при заключении подобных контрактов. Открытость и прозрачность данных процедур также вызывает сомнения.

Помимо указанных корпусов и медицинского центра МГУ, остальная новая территория МГУ представляет собой пустырь, заросший бурьяном, с горами песка и перекопанной земли, невысыхающим прудом, а также участок, застроенный гаражным кооперативом.

В июле 2013 года В.А. Садовничий на встрече с президентом РФ предлагает[4] строительство технологической долины «Воробьевы горы» «с тем, чтобы была цепочка от подготовки в школе талантливых ребят, в спецшколах, университете, лабораториях, и, наконец, технологические линейки». Ректор МГУ отмечает, что университет рассчитывает построить значительное количество технологических строений, лабораторий, общежитий, школы для одаренных. В течение последующих нескольких лет тема строительства научной долины поднимается практически в каждом интервью ректора. Однако денег на строительство государство не выделяет, и первые годы долина существует только в планах ректора.

В 2017 году Садовничий расскажет[5]:

– «Мы выдвинули проект создания на этой территории научно-технологической долины. Она идет трудно. Почему? Потому что эта земля… Это не то, что государство дает деньги и строит. Не так просто, денег нет, никто не даст. Это надо найти заинтересованных людей, коммерсантов, которые каким-то способом будут строить и что-то с этого иметь. И, понятно, это разговор с бизнесом: как, что, что дать? А это жесткий разговор. Вот в этих жестких разговорах уже два года нахожусь в такой борьбе. Пока ни сантиметра не потеряли земли Московского университета, а после 90-х много потеряли. Пока нет, пока только мы получаем».

Как МГУ «не терял» территории в 2015-2016 годах, рассказано далее.

2. Как ректорат собирал подписи за застройку территории

18 июня 2015 года ректорат МГУ начинает кампанию по сбору подписей студентов в поддержку «проекта развития территории МГУ». Полина Доронина – секретарь нового проректора МГУ по капитальному строительству Марины Евгеньевны Гребневой – рассылает[6] по адресам факультетов и других подразделений МГУ письмо с пометкой «Срочно». К письму прикрепляется[7] бланк обращения в Окружную комиссию по вопросам градостроительства и шаблон для сбора подписей в поддержку застройки «Территории, ограниченной Ломоносовским проспектом, проспектом Вернадского, границей функциональной зоны №14 района «Проспект Вернадского», границей функциональной зоны №4 района «Раменки» и границей жилых кварталов вдоль Мичуринского проспекта (ЗАО)». В границы указанной территории попадает не только «Новая территория МГУ», но и прилегающие земли, застройку которой предполагается осуществить, воспользовавшись брендом МГУ. Примечательно, что проректор Гребнева ранее занимала[8] пост генерального директором ОАО «Концерн МонАрх», дочерняя компания (ООО «Монарх-центр») которой в 2011 году пыталась застроить[9]^{, [10]} парк в Раменках, включенный в территорию нового проекта. Гребнева была назначена проректором МГУ между 6 августа[11] и 8 сентября[12] 2013 года после увольнения[13] с должности первого заместителя руководителя департамента строительства Москвы в апреле того же года.

Шаблон для подписей имитирует бланки общественных слушаний для «замечаний и предложений жителей и работающих в районе Раменки […] в период проведения публичных слушаний». Публичные слушания, на которых жители Раменок должны будут одобрить или отвергнуть проект, назначаются на сезон каникул и отпусков – 16 июля. Собранные подписи студентов будут переданы в комиссию в качестве замечаний жителей района, хотя более половины студентов МГУ не проживают в Раменках даже временно. Бланки подписей выдаются старостам групп; подписи собирают представители учебных частей, иногда прямо во время экзамена, а также представители профкомов и студкомитетов. Во всех случаях сборщики подписей объясняют суть письма общими фразами вида: «Это за развитие университета, за строительство новых корпусов и общежитий», однако не уточняют, что проект предусматривает застройку части территории МГУ элитным частным жильём.

19 июня проходит традиционный выезд ректората, студенческих организаций и студентов МГУ в Ельню. В ходе поездки Студенческий Союз МГУ собирает подписи под письмом[14], текст которого полностью совпадает с версией[15], спущенной изначально в Студенческий совет МГУ для распространения по факультетам. Позже эти подписи будут объединены и зарегистрированы на слушаниях как подписи в поддержку проекта планировки.

25 июня на сайте[16] Раменок публикуется окончательная версия[17] проекта застройки, датированная 2 июля. Она подтверждает[18] раннюю информацию о том, что под жилую застройку будет отведена не только территория в федеральной собственности, но и половина оставшейся незастроенной новой территории МГУ.

Виды капитального строительства на территории проекта. Вариант от 2 июля 2015 года

На сайте же МГУ не позднее 14 июля появятся[19]^{, [20]} художественные тексты о планах развития «научно-технологической долины», не содержащий никаких официальных документов, похожих на план застройки. На изображении[21] проекта застройки территории жилая застройка занимает часть территории МГУ (выделена ярко-зеленым цветом). Текстовая информация о коммерческой застройке будет умещена в одно предложение: «Вместе с тем, на новой территории МГУ планируется разместить жилую застройку общей площадью квартир около 190 тыс. кв. м, включая арендное жилье для преподавателей, профессуры, аспирантов и гостей Университета».

Фрагмент изображения проекта на сайте МГУ. Границей обозначена территория проекта, ярко-зеленым цветом выделена территория МГУ, также отданная под коммерческую застройку.

3. Позиция Студсовета МГУ

На экстренном заседании Студенческого совета МГУ 18 июня, созванном за три часа до его начала, его председатель Мария Алаева пересказывает ситуацию с новой территорией МГУ в манере, транслируемой из ректората: за Фундаментальной библиотекой МГУ, недалеко от строящихся новых общежитий расположены три сотни гаражей сомнительной законности и процветает преступность. Этот «Шанхай», как прозвали эту территорию в федеральных СМИ буквально за несколько дней до начала кампании ректората, необходимо сносить и начать строить кампус МГУ. Кроме того, по её мнению, «общежития не будут достраивать, если слушания перенесутся на осень». Ещё более смелое заявление Алаева делает, когда её спрашивает, в чем цель сегодняшнего заседания Студсовета, – по её словам, «часть людей планирует под предлогом того, что в субботу собирается митинг в защиту Воробьевых гор, чтобы там не строился памятник [князю Владимиру], […] собирать подписи против быстрого строительства кампуса».

Присутствующий на заседании сотрудник мехмата, председатель МГУшной ячейки профсоюза «Университетская солидарность» Михаил Лобанов пытается взять слово от имени упомянутых сотрудников МГУ, выступающих за перенос слушаний, и объяснить их позицию. Алаева несколько раз пресекает эту попытку, со второго раза аргументировав свою позицию:

– «Я против бюрократии, я за то, чтобы все приходили на заседание, но когда преподаватель – это очень спорный момент, поэтому я пока не приняла решения, поэтому я бы попросила вас подождать за дверью».

В конце концов, Лобанову дают слово, и он рассказывает о тех сторонах проекта, которые Алаева не осветила. Ещё в январе 2015 года Инициативная группа МГУ опубликовала[22] проект[23] московских властей застройки территории МГУ, большая часть которой уйдёт под жилые комплексы. После подобной застройки у МГУ не останется места для строительства необходимых общежитий и служебного жилья для сотрудников. Незаконных гаражей на территории за Фундаментальной библиотекой в любом случае не будет (хотя мотивацией сторонников переноса слушаний их противники будут называть сохранение «Шанхая»). В то время как сотрудники МГУ и жители Раменок хотят видеть вместо гаражей зеленую территорию, власти ставят слушания на июль, чтобы протолкнуть свой проект во время каникул и отпусков МГУшников, и организуют информационную волну против «Шанхая», чтобы запутать обывателей. Лобанов анонсирует публикацию нового документа о проекте застройки, полученного от муниципальных депутатов. Алаева и её заместитель Святослав Тутов в грубой форме реагируют на комментарии Лобанова и в итоге просят его покинуть заседание (см. главу «Студенческий совет МГУ: четвертый состав»), после чего Алаева сообщает:

– «Официальная информация о застройке университета – там нет этих жилых корпусов».

Через полчаса после начала заседаний Екатерина Куйдина (ФГП) приносит из ректората свежую версию проекта письма в поддержку проекта, которое, по словам Алаевой, Студсовету нужно подписать. В определенный момент Куйдина проговаривается: «Она сказала, что это последний вариант [письма – прим.]». Косвенно это указывает на авторство проректора М.Е. Гребневой данного письма. Алаева подтверждает, что это письмо «мы не писали».

В конце концов, Андрей Лебедев находит на сайте «РИА новостей» статью[24] о развитии территории МГУ и зачитывает: «На новой территории МГУ будут проживать 19,8 тысяч человек, в том числе 5 тысяч студентов, аспирантов и преподавателей». Позже Александр Биланенко находит подобную информацию на сайте градостроительной комиссии Москвы. Алаева либо слышит об этой информации впервые, либо не показывает вида, но просит отправить эту ссылку ей. Ещё десять минут продолжается диалог, в ходе которого Алаева защищает своё письмо, поскольку «оно общее: против гаражей, за университетскую территорию», а активные члены Студсовета (Муромцев, Матвеев, Лебедев) настаивают на внесении конкретики в размытые формулировки письма. Намёки на интересы ректората в строительстве ЖК Алаева встречает криками: «МЫ НЕ ВЛЕЗАЕМ В ЧУЖОЙ КАРМАН И В ЧУЖУЮ ПОСТЕЛЬ!».

Присутствующие намереваются увидеть конкретный проект, прежде чем подписывать какие-либо письма в его поддержку, памятуя о том, что на территории МГУ ранее уже строились жилые корпуса. В конце концов, после часа дискуссии, Алаева озвучивает позицию, сформированную присутствующими: не подписывать спущенное из ректората письмо, а своё писать только после ознакомления с проектом планировки. Этот проект Алаева обещает достать в ректорате и опубликовать на ресурсах Студсовета, чего сделано не будет.

20 июня Студсовет обещает[25] подписчикам своей группы «Вконтакте» опубликовать проект 22 июня на сайте МГУ и Студсовета. Студсовет призывает «не подписывать никаких документов, а также не поддаваться на провокации со стороны неофициальных объединений». В итоге Студсовет разместит в группе лишь проект с сайта ИГ, взятый у Лобанова после заседания, и то удалит его через некоторое время.

На заседании Студсовета 30 июня при обсуждении новой территории МГУ риторика Алаевой и Тутова меняется по сравнению с прошлым заседанием: они признают наличие коммерческой застройки и доказывают её необходимость. Например, Тутов сообщает:

– «Территория не принадлежит университету в 100%-ном её существовании, как это сейчас муссируется в интернете, она принадлежит ещё Москве и федеральной собственности».

Алаева также заявляет, что претензии строительству ЖК не обоснованы:

– «Чтобы не было излишних претензий и амбиций по этому поводу: эта территория была в 2000-х годах передана доброй волей государства университету […] для развития университета и инвестиционных вложений, в том числе. Если на территории что-то построено, то это в любом случае не будет в ущерб университету […] Надо сказать спасибо, что нам передают территорию, строят общежития, новый научный кластер».

Вялотекущее обсуждение заканчивается выводом о том, что до студентов необходимо доносить информацию о пользе проекта, что проблематично из-за циркулирующих слухов, которые, в свою очередь, появляются из-за отсутствия какой-либо официальной информации. Ректорат до сих пор не ответил на запрос Студсовета и не предоставил проект планировки.

4. Действия ИГ: публикация проекта и петиция против застройки

Вечером 18 июня Инициативная группа публикует[26] новость о сборе ректоратом подписей под проектом, который никому из студентов не показали, и призывает ничего не подписывать до тех пор, пока ректорат не опубликует проект.

20 июня на митинге-встрече МГУшников и жителей Раменок с депутатами на ступеньках ГЗ выступает Михаил Лобанов, освещая ситуацию с застройкой новой территории МГУ. Он начинает со слов о «страхах ректората», который просил людей не приходить на эту встречу, поскольку «на самом деле там будут обсуждать проект застройки Новой территории МГУ».

– «Они этого боялись – они это получат, про это будет сказано».

Лобанов рассказывает о предназначении Новой территории МГУ – строительстве нужных университету новых корпусов и общежитий, и предостерегает от продажи последних её участков:

– «Если это будет реализовано, то больше места [не останется]. Вот в будущем нам снова понадобятся общежития, понадобятся новые корпуса – их уже строить будет негде. И новые общежития, и новые корпуса МГУ нам придется строить за МКАДом».

– «То, что корпорации и чиновники хотят использовать землю в своих интересах, это привычно. Более чудовищным и диким выглядит то, как в сговоре с ними выступают руководители Московского университета», – под аплодисменты участников митинга произносит Лобанов. Он обвиняет ректорат в обманном сборе подписей у студентов: из письма следует, что подписант поддерживает благие идеи в виде новых корпусов, но на самом деле выступает за одобрение всего проекта застройки, включая элитное жильё. Лобанов предлагает ответить на происходящее:

– «Давайте мы с вами в ближайшее время добьемся […] того, чтобы общественные слушания по проекту застройки новой территории прошли осенью, чтобы вот этот обман со сбором подписей сотрудников и студентов был прекращен, и мы провели с вами нормальное обсуждение того, что, кем и на какие деньги должно строиться на нашей с вами территории – территории МГУ. Это наш с вами университет!».

21 июня ИГ публикует[27] «инсайдерский» проект[28] планировки, датированный маем 2015 года. В комментариях к новости мнения МГУшников разделяются: одни (включая представителей ОПК МГУ) выступают за строительство корпусов ценой потери части земли, другие предлагают оставить развитие территории до лучших времен, когда её не придется продавать.

10 июля ИГ запускает[29] петицию «Остановить застройку территории МГУ элитным жильём!» на сайте change.org, адресованную председателю Попечительского совета МГУ В.В. Путину, его членам и мэру Москвы С.С. Собянину. Подписанты, которых в итоге окажется 1700, требуют:

«1. Требуем отклонения властями Москвы текущего проекта планировки.

Предлагаем федеральным властям и руководству МГУ передать в бессрочное пользование МГУ для последующего строительства инфраструктуры Университета те участки территории, затрагиваемой текущим проектом, которые пока находятся просто в собственности Москвы и РФ.
Просим президента, правительство, власти Москвы и членов попечительского совета МГУ найти бюджетные, спонсорские или благотворительные средства в объеме, необходимом для строительства Научно-технологической долины без передачи земли МГУ частным «инвесторам» под коммерческую застройку. Приемлемым решением было бы и выделение строительным компаниям участков земли в других районах Москвы и Новой Москвы в компенсацию за строительство долины.
После реализации первых трех пунктов просим в кратчайшие сроки разработать принципиально новый проект планировки, в котором бы были только учебные и научные корпуса МГУ, общежития и культурно-спортивные объекты университета, а оставшиеся незастроенными территории резервировались бы под будущие нужды Московского университета путем организации там парковых и зеленых зон.
После реализации пунктов 1-4 в целях претворения в жизнь нового проекта просим провести незамедлительную ликвидацию гаражей, складских хозяйств и озеленение территории».

5. Публичные слушания и принятие проекта застройки

3 июля в паломническом центре около гостиницы «Университет» открывается экспозиция, посвященная проекту застройки. На экспозиции регулярно и периодически присутствуют[30] проректор М.Е. Гребнева, зам. проректора Егоров, советник ректора В.В. Горячко, сотрудник химфака Андрей Андриянов; заглядывает также находящийся в неизвестном статусе Андрей Шарапута. В журналах обнаруживаются отзывы как основного, так и обслуживающего персонала МГУ: сотрудники факультетов, УХТЭ, МЧС, Управления общежитиями оставляют одинаковые записи в журналах, не читая проекта. Дополнительный «вброс» организуют представители студенческий организаций, которые вписываются как «сотрудники приёмных комиссий факультетов». Всех проректоров, деканов и «студенческих лидеров» ИГ перечислит[31] в «посте» от 14 июля, прикрепив фотографии с заседаний ректората, посвященных Научно-технологической долине, и экспозиции.

Накануне публичных слушаний ИГ объявляет[32] массовую мобилизацию жителей Раменок, эффект от которой в период каникул и отпусков оказывается минимальным.

На самих слушаниях выступает несколько деканов и профессоров МГУ и лояльных им студентов. Михаил Лобанов извиняется перед жителями Раменок за деканов и администрацию МГУ, чьими руками зеленая территория отдается под застройку элитными ЖК. Он и аспирант ВМК (участник ИГ) рассказывают о добровольно-принудительном формате сбора подписей студентов в поддержку неопубликованного тогда проекта: на экзаменах, в учебной части и т.д. Им в ответ выступает председатель Студсовета МГУ Мария Алаева:

– «Во-первых, я бы хотела опровергнуть информацию о том, что нас, студентов, заставляли подписывать проект. Студенты в свободном режиме подходили сюда, смотрели проект, подписывали, за или против [Предыдущие ораторы сообщали о сборе подписей в Университете, а не на экспозиции – прим. ИГ]. Конечно же, мы, студенты, всегда за развитие Университета, тем более за развитие, которое позволяет самореализации, комфортной жизни и обучения студентов. Я, как председатель Студенческого совета, обязуюсь в ещё одну неделю организовать сбор замечаний и предложений для ребят, у которых возникли какие-то замечания. А так – мы за развитие Университета и за возможности для нас, которые нам предоставляете».

24 июля на сайте Раменок публикуется[33] протокол[34] публичных слушаний, в котором указаны все проголосовавшие за или против проекта планировки и оставившие свои замечания. Среди представителей МГУ, лично пришедших на экспозицию и одобривших проект, обнаруживаются:

– ректор В.А. Садовничий (№1077);

– проректоры М.Е. Гребнева, А.В. Степанов, А.П. Черняев, Т.В. Кортава, Н.В. Сёмин;

– зам. проректора С.Ю. Егоров;

– советник ректора В.В. Горячко;

– сотрудники как минимум двух управлений ректората: академической политики[35] П.В. Вржеща (12 из 21), научной политики[36] А.А. Федянина (6 из 19);

– и.о. директора Севастопольского филиала МГУ М.Э. Соколов;

– деканы факультетов МГУ: А.Ю. Шутов (политологии), И.В. Ильин (ФГП), В.А. Ткачук (ФФМ), В.Н. Чубариков (мехмат, и.о.), Е.Л. Вартанова (журфак);

– главный инженер МГУ В.И. Папсуев;

– сотрудники Управления общежитиями МГУ: зам. начальника УО по ФДС З.Х. Лохова, начальник УКОБ О.Р. Керимов;

– жители башен КЛИМ ГЗ О. Зиновьева и К. Зиновьева;

– бывшие и нынешние руководители студенческих организаций: А. Андриянов, М. Загоруйко, И. Цечоев, И. Алешковский, В. Шишлов, А. Шарапута, А. Пантелеев, А. Дембицкий (многие фамилии редакторы распознали с ошибками).

Всего ректорату удалось собрать 3530 подписей студентов и преподавателей; ещё 242 и 468 подписей были поставлены под схожими текстами писем, отличающихся добавлением нескольких абзацев. Примечательно, что среди трех вариантов текста нет версии, распространявшейся СтудСоюзом и Студсоветом, однако фамилии подписантов этих писем также обнаруживаются в протоколе слушаний в числе подписантов этих трех писем.

11 августа принимается заключение[37] публичных слушаний, согласно которому проект считается одобренным. 10 сентября мэр Москвы С.С. Собянин утверждает[38] проект планировки территории[39]. 7 октября принимается[40] постановление[41] Правительства Москвы об утверждении проекта планировки.

Виды капитального строительства на территории проекта. Окончательный вариант от 10 сентября 2015 года

На Конференции МГУ 22 декабря 2015 года ректор Садовничий признаёт[42]^{, [43]}, что МГУ использовался для проталкивания соседних земель (включая парк) под коммерческую застройку:

«Второй проект, он был в докладе президенту. Наше будущее, Долина. Задача: сейчас закон Москвы таков, что надо провести общественные слушания, что бы вы не строили — даже если двор застраиваете, нужно организовать общественные слушания по определенному порядку. Правительство Москвы утвердило этот порядок, но: оно добавило в нашу территорию — 130 гектар — еще 270 гектар окружающей территории. То есть рассматривалось 400 гектар.

Теперь, для профессионалов, хочу сказать, что задача десятикратно усложнилась: наша территория свободна, ну, и нет особых противников, кроме особой маргинальной группы, кто против. А те 270 гектар — это примыкающие к жилым домам территории. И там жители. И жители объединились, и началось оппонирование, а оппонирование идет в целом проекту. И если бы мы выдвинули только 130… Но вот Москва так посчитала, и мы уважили эту просьбу.

Таким образом, мы паровозиком тащили территорию в 400 гектар, ну, вы представляете, вдоль Вернадского до Коштоянца [улица Коштоянца начинается в 1 километре от территории, выставленной на публичные слушания, и не имеет к ней отношения — прим. ИГ], Мичуринского и к Ломоносовскому. И озадачились всерьез. Впервые с 1991 года, с 1991-1992 мне пришлось создавать штаб, это день и ночь работы, по этому случаю. Потому что в противном случае мы бы проиграли».

«Итак, общественные слушания, они шли очень трудно. Всего в общественных слушаниях в Москве приняло участие около 300 тысяч, 300 тысяч человек. Были организованы группы, оппонирующие, в том числе и маргинальные группы, которые пытались сорвать это общественное слушание, были драки, были затейки по режиссурам и так далее, всё это было. Но смотрите результат: результат — 80% участвующих в слушаниях — а это сотни тысяч людей — проголосовали за развитие Московского университета. На самом деле, главный лейтмотив был — развитие Московского университета. Хотя, конечно, это развитие огромной территории, как уже говорилось, не только МГУ. И главным итогом общественных публичных слушаний стало решение в соответствии с законом Москвы, постановление Правительства Москвы — утвердить проект планировки территории».

При этом ректор демонстрирует Конференции слайд с итогами голосования в сервисе «Активный гражданин», выдавая их за результат публичных слушаний. Само голосование на «Активном гражданине» было сформулировано так, что не давало возможности недовольным проектом жителям, студентам и сотрудникам высказаться против него в пользу расширения площади МГУ или в пользу разбития парка, который был положен по Генплану Москвы. Реальные результаты публичных слушаний таковы: порядка 8 тысяч подписей «за», большая часть из которых собрана с сотрудников, работающих на различных предприятиях на территории Раменок, включая 3,5 тысячи подписей студентов МГУ по требованию проректора МГУ М.Е. Гребневой в июне 2015 года, и порядка 3 тысяч замечаний жителей против проекта.

6. Попытка захвата Новой территории Правительством РФ (2016-2017)

9 марта 2016 года Инициативная группа МГУ сообщает[44], что несколько дней назад на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов был опубликован проект[45]^{, [46]} ФЗ «О технологической долине». Согласно нему, Новая территория МГУ отторгается от Университета и передается в руки частной компании, которая никак не связана с МГУ и которая сможет распоряжаться землей по своему усмотрению. Спустя неделю подоплеку происходящего подтвердят СМИ[47]: «Источник РБК в Минэкономразвития подтверждает, что схема изъятия у МГУ земли под долину обсуждается. Предполагается, что право бессрочного пользования землей будет прекращено и она будет внесена в качестве взноса в капитал новой управляющей компании».

Согласно закону, создается непубличное акционерное общество — «Управляющая компания», 100% акций которого принадлежат государству. Данная фирма получает новую территорию МГУ и вместе с ней — право распоряжаться землей по своему усмотрению. Отменяются публичные слушания и согласования строительства в профильных ведомствах и органах местного самоуправления, по очень многим вопросам территория Долины выводится из-под полномочий исполнительных органов федеральной и местной власти — управляющая компания сможет строить что угодно и как угодно, ни с кем не согласовывая свои проекты. Участники Долины (бизнес-структуры) получат огромные послабления в налогах, таможенных платежах и отчислениях в социальные фонды.

Долина создается как близнец инновационного центра «Сколково» (с ФЗ о нём и списан ФЗ о Долине), причем в тексте законопроект ни разу не упомянут МГУ, за исключением определения передаваемых территорий.

По сообщениям ИГ, даже ректорат МГУ был шокирован проектом закона, написанным без участия МГУ. В выходной день в ректорате созывается срочное совещание, по итогам которого 7 марта на сайте МГУ появляется сообщение[48] о готовности рабочей группы МГУ по юридическому сопровождению проекта НТД «Воробьевы горы» представить предварительные результаты своей работы для экспертного обсуждения.

ИГ припоминает ректорату его сделку с властями летом 2015 года, в ходе которой МГУ помог бизнес-структурам получить под застройку участок земли рядом с Новой территорией МГУ. Теперь же эти структуры «положили глаз и на оставшиеся территории МГУ».

9 марта сайт МГУ сообщает[49], что в адрес ректора Садовничего поступили письма от профессоров и преподавателей юридического факультета с просьбой принять к сведению принципиальные возражения академического сообщества МГУ по содержанию проекта ФЗ. Копии писем они также отправили на портал.

ИГ делает ставку на общественный резонанс и призывает студентов и сотрудников МГУ зарегистрироваться на портале и оставить отрицательный отзыв на проект ФЗ с требованием его отозвать для широкого общественного обсуждения с участием студентов и сотрудников МГУ.

Правительство отводит на обсуждение проекта закона минимально возможный срок — 15 дней. За два дня до «дедлайна» 18 марта ИГ сообщает[50], что Министерство экономического развития (автор законопроекта) включило административный ресурс: число голосов в поддержку проекта выросло с 2 до 53 за один день. Кроме того, министерство заказало экспертизу законопроекта у СПбГУ, эксперты которого вынесли[51] положительное заключение.

В итоге счетчик голосов остановится на отметках 55 «за» и 377 «против». Разработчик проекта обязан рассмотреть все замечания и составить сводку, которая должна быть опубликована не позднее дня направления проекта закона на согласование с Правительством. Этого не происходит, и законопроект не подает признаков жизни около года.

7. Принятие закона «о долине» (2017)

25 января 2017 года на заседании Попечительского совета МГУ за председательством В.В. Путина утверждается издание ФЗ «О научно-технологических долинах», инициатором которого выступает МГУ. 24 марта 2017 года Путин поручает[52] Госдуме принять проект этого закона; 10 мая комиссия по законопроектной деятельности, а 11 мая и Правительство РФ одобряет[53] этот проект.

СМИ, освещая новость, называют[54] долину новой государственной корпорацией из-за схожей структуры управления: проектом долины будет руководить специальный фонд с гендиректором, попечительским и наблюдающим советами. Этот фонд «будет владеть и распоряжаться землей, на территории которой будет создаваться «долина», имуществом, инфраструктурой, а также привлекать финансирование и определять направления деятельности «долины»».

Условия управления Долиной в новом законопроекте становятся более выгодными для руководства МГУ: «Ректор Садовничий сможет решать вопросы по управлению проектом через чиновников, бизнесменов и других людей, которые войдут в наблюдательный совет», – пишет «Русская служба BBC». По данным СМИ, изменение условий прошло не без помощи вице-премьера правительства РФ И.И. Шувалова.

Текст законопроекта оказывается заимствованным из закона об инновационном центре «Сколково» на 60%. Как и в «Сколково», на территории Долины будут размещаться собственные подразделения полиции, налоговой службы, МЧС и таможни, а региональные и муниципальные власти не смогут вмешиваться в их деятельность.

На закрытом выездном семинаре студенческих организаций в пансионате «Красновидово» 24 июня 2017 года Садовничий рассказывает[55]:

– «Первое, что мы начнем [после принятия закона – прим.], – строить вторую очередь общежития, мы начнем строить спортивные объекты, комплексы на новой территории, лаборатории, и постепенно мы уйдем с территории, где ФДС, всё заменит более комфортные общежития на новой территории как продолжение уже построенных общежитий».

5 июля 2017 года законопроект принимается[56] Госдумой в первом чтении; изменяется название документа (теперь это закон «Об инновационном и научно-технологическом развитии образовательных и научных организаций») в целях избегания ассоциаций с Кремниевой долиной.